足彩网竞彩官网:立标准 严监管 暖民心

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  在利川市城乡有这样一群特殊群众：他们无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人。如何让他们摆脱“无人照管、无人问候”的现实困境？2025年，利川市在省、州民政部门指导下，全面实施分散特困人员“1231”照料服务模式，以“每月必上门、服务有标准、管理有闭环”的硬举措，织密民生保障网。

  过去，分散特困人员照料服务长期面临“无统一标准、无明确频次、无精细内容”的痛点，服务流于形式、效果参差不齐，成为民生保障的“堵点”。为破解这一难题，利川市聚焦“精准化、规范化、长效化”，创新构建“1231”服务体系：1个服务周期以自然月为执行周期，实现服务全覆盖、无遗漏；每月不少于2次上门服务，确保需求有人响应、问题有人解决；3项基础服务细化生活照护、安全监护、心理看护三大核心内容，明确服务边界；1项个性化服务从“个性化服务菜单”中按需选择，实现“一人一策、精准适配”。

  文斗镇71岁的独居特困对象何兴安老人，提起照料人小何便红了眼眶：“他每个月至少来两趟，帮我打扫屋子、检查电线，还从镇上帮我带药，每天还打电话问我生活状况。现在心里很踏实，还是党的政策好。”按照规范，照料人要协助老人清洁卫生、陪同就医；定期排查用电、燃气、取暖等安全风险隐患；通过拉家常、讲政策，给予老人心理慰藉。

  为确保“1231”模式落地见效，利川市构建起“乡镇村照料人特困人员”四方联动责任体系，签订委托照料协议。乡镇按月复核服务情况；村（居）委会建立“一人一档”，开展结对帮扶；照料人如实填写服务记录；特困人员不满意可申请更换照料人。

  “四方协议不是一签了之，而是动态管理、闭环运行。”利川市民政局相关负责的人介绍，该市建立“三级核查”监管机制。

  村级每月实地核查，乡镇每月按不低于30%的比例抽查复核，该局每季度按不低于12%的比例随机抽查，服务记录表须由特困人员签字或按手印确认，确保每次上门服务线日前，各乡镇需将加盖公章的“1231”照料模式服务月绩效评价表报送该局，详细记录核查结果、不合格原因及护理费发放金额，实现“奖优罚劣、正向激励”，有效倒逼服务质效提升。

  元堡乡建立“分片包保”责任制，针对3户照料人履职不到位的个案，果断动员其入住集中供养机构；文斗镇金龙村强化政策宣传与情感引导，提升满意度；毛坝镇将“1231”模式与“和美乡村、清洁家园”深层次地融合，把特困老人家庭环境整改治理纳入党员志愿服务。

  监管有力度，更要有温度。1月，该局抽查165户分散特困人员，其中合格139户、不合格26户。“发现问题不是终点，处理问题才是关键。”该局相关负责这个的人说，已责令整改不合格个案、重新指定照料人，并纳入重点监管名单。同时，对监管失职和照料人不履职等行为，将线索移送纪委监委严肃处理。

  “1231”，承载的是沉甸甸的民生承诺。它将分散特困人员照料服务从“软要求”转化为“硬约束”，从“粗放式”升级为“精准化”。

  截至2025年底，利川市“1231”模式已实现全市分散特困人员全覆盖，累计开展上门服务数万次，排查整改安全风险隐患数百处，特困人员满意度大幅提升。

  “我们将持续深化1231模式，推广使用利川市1231守护宝，利用科技赋能提升智能监管水平。同时也加强照料服务人培训，让他们更有动力去守护每一位特困人员。”该局主要负责这个的人说。

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